《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》强调，“以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。要推动重点领域跨越发展、实施产业创新发展工程、加强政策支持和引导”。在今年全国“两会”上，如何培育发展战略性新兴产业成为人大代表和政协委员们热议的话题。

全国人大代表、扬州市委书记王燕文表示：“目前扶持半导体照明（LED）产业发展的政策力度不够。”近年来国家就863计划项目半导体照明工程先后出台了一系列扶持政策，实施了“十城万盏”工程，有力地推动了我国LED产业的发展。

与美国国家半导体照明法案等国外支持LED产业发展的各项法规相比，与国内清洁生产、循环经济等方面的政策法规相比，我国对LED产业的扶持政策力度还不够。王燕文建议尽快建立LED行业标准体系，加大LED行业关键技术研发投入，加强LED照明产品在公共工程中的应用及全社会的推广，加快制定税收补贴等激励政策。

全国人大代表、中国科学院院士褚君浩表示：“我们迫切需要制定促进LED、太阳能电池应用等方面的法律法规，并制定推广计划，辅以相关政策，在重点区域和行业大规模推进。”在褚君浩看来，低碳经济发展目前面临市场应用少、核心技术少两大问题。